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        市場監管總局關于2024年 認證機構“雙隨機、一公開”檢查情況的通告

        發布時間:2025-01-20 作者: 來源: 瀏覽:1051

        2024年,市場監管總局組織開展了認證機構“雙隨機、一公開”檢查,共隨機抽取300家認證機構,其中40家由市場監管總局進行檢查,其他260家由地方市場監管部門進行檢查?,F將市場監管總局檢查的40家認證機構有關情況通告如下:

        一、基本情況

        對40家認證機構開展了現場檢查,對相關認證審核員及管理人員開展了調查詢問,抽取并審查認證檔案2175份。主要做法:一是強化信用監管、智慧監管賦能,充分應用認證機構風險分類結果以及大數據分析等手段,聚焦問題,找準檢查切入點,提高監管精準性;二是強化檢查引導作用,重點對行業突出問題進行檢查,提高監督檢查的震懾效果;三是強化監管資源統籌,綜合運用機構現場檢查、獲證企業查驗、審核員面談等多種檢查方式,提高問題發現率;四是強化檢查過程規范化管理,檢查中全程使用記錄儀,提高檢查的規范性。

        二、檢查發現的主要問題

        (一)部分認證機構涉嫌存在出具虛假認證結論的問題

        1. 審核員未進入現場進行審核,認證機構安排被審核企業員工代替審核員在“認證審核簽到系統”簽到,并上傳偽造的首末次會議照片,偽造認證檔案。

        2. 認證機構有組織地安排沒有資質人員冒名頂替審核員實施審核,偽造認證檔案。

        (二)部分認證機構涉嫌存在超出批準范圍、聘用未經注冊人員從事認證活動的問題

        1. 認證機構對于服務認證領域分類概念不清,超出批準范圍從事認證活動。

        2. 認證機構在開展服務認證活動中,聘用未經注冊人員從事認證活動。

        (三)部分認證機構涉嫌存在減少、遺漏認證基本程序等問題

        1. 認證機構審核員未按照審核計劃實施審核,嚴重減少審核時間。

        2. 認證人員專業能力不滿足要求,造成審核組能力不足,影響認證有效性。

        3. 現場審核未覆蓋關鍵場所、關鍵過程、全部認證范圍。

        4. 認證機構未作認證決定即頒發認證證書,或認證決定人員不具備能力。

        5. 認證機構在無理由或理由不充分的情況下,第一階段審核采用非現場審核方式實施。

        (四)部分認證機構涉嫌存在未按期進行監督審核,證書暫停期滿未及時處置的問題

        1. 認證機構未按期進行監督審核,也未對證書進行暫?;虺蜂N處置。

        2. 認證機構對暫停期滿證書未及時處置。

        (五)個別認證機構內部管理存在問題

        1. 認證機構未按期實施內部審核。

        2. 認證機構維護公正性機制未實際運作。

        3. 未對認證業務可能引發的風險和責任采取合理、有效措施。

        4. 對認證人員能力評價管理不到位,認證人員能力評價證據不充分。

        5. 其他管理體系、服務認證等領域認證過程管理不規范。

        6. 認證結果信息上報不準確。

        三、處理措施

        對于本次檢查發現的問題,市場監管部門嚴格依法依規做好檢查結果的處理工作。

        (一)加大對涉嫌違法違規問題的查處力度。對本次檢查發現涉嫌存在違法違規問題的24家認證機構,已依照《市場監督管理行政處罰程序規定》等相關規定開展調查處理。對作出行政處罰決定的相關信息,將按照有關規定向社會公示;對性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法認證機構,依法列入嚴重違法失信名單,實施相應管理措施。

        (二)對存在一般問題的機構要求立即整改。對存在一般問題的14家認證機構,下達行政告誡書或限期整改通知書,要求認證機構對檢查中發現的問題,立即開展整改,并在規定時間提交整改報告。

        (三)對不符合認證要求的獲證組織要求認證機構及時處理。對檢查中發現不符合認證要求的獲證組織,責令認證機構撤銷或者暫停其認證證書。

        特此通告。


        附件:2024年市場監管總局檢查的40家認證機構“雙隨機、一公開”檢查結果

        市場監管總局
        2025年1月7日

        附件

         

        2024年市場監管總局檢查的

        40家認證機構“雙隨機、一公開”檢查結果


        序號

        認證機構批準號

        認證機構名稱

        主要問題

        一、涉嫌存在違法違規問題的24家認證機構

        (一)存在嚴重問題的10家認證機構

        1

        CNCA-R-2016-291

        北京品保認證有限公司

        (1)3名審核員應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及107項次管理體系認證項目;

        (2)4個管理體系認證項目,未按審核計劃實施審核,嚴重減少審核時間;

        (3)21項次管理體系認證項目,未作認證決定;

        (4)3個管理體系認證項目,未實施證后跟蹤調查。

        2

        CNCA-R-2017-305

        中博聯合國際認證(北京)有限公司

        (1)7名審核員應進入現場審核/審查而未進入現場審核/審查,共涉及近1000項次管理體系認證/服務認證項目;

        (2)2個管理體系認證項目,現場審核未覆蓋全部認證范圍;

        (3)3個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動。

        3

        CNCA-R-2017-366

        新疆國浩質安工程技術研究院(有限公司)

        1名審核員應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及46項次管理體系認證項目。

        4

        CNCA-R-2019-507

        品質信評價認證中心(深圳)有限公司

        (1)1名審核員未按照認證規則要求,應進入而未進入現場進行審核,偽造認證檔案、記錄和資料,共涉及1個管理體系認證項目;

        (2)1個管理體系認證項目,審核組沒有專業能力。

        5

        CNCA-R-2019-587

        浙江國宏認證服務有限公司

        (1)2名審核員應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及211項次管理體系認證項目;

        (2)34個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動。

        6

        CNCA-R-2020-644

        上海鼎正認證有限公司

        (1)3名審核員應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及271項次管理體系認證項目;

        (2)9個管理體系認證項目,未實施證后跟蹤調查。

        7

        CNCA-R-2020-698

        水彬認證(上海)有限公司

        3名審核員應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及124個管理體系認證項目。

        8

        CNCA-R-2022-1058

        中驗認證服務(河北)有限公司

        (1)2名審核員初次認證第一階段應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及6個管理體系認證項目;

        (2)2個服務認證項目,未按機構制定規則實施暗訪/觀察現場和訪問顧客。

        9

        CNCA-R-2022-1148

        頂誠世紀認證(安徽)有限公司

        (1)7名審核員應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及4個管理體系認證項目;

        (2)1個管理體系認證項目,未到生產現場進行審核。

        10

        CNCA-RF-2016-74

        利納(上海)質量認證有限公司

        3名檢查員應進入現場而未進入現場進行檢查,共涉及63個FSC森林認證項目。

        (二)存在較嚴重問題的14家認證機構

        1

        CNCA-R-2017-338

        上海沃眾認證有限公司

        (1)7個服務認證初次審查項目,未按機構制定的認證規則實施第一階段審查;

        (2)328個環境/職業健康安全管理體系認證項目,未按照機構制定認證規則要求說明第一階段非現場審核的理由;

        (3)33個建設施工行業質量管理體系認證項目,認證決定人員無建筑專業能力,不滿足機構制定的認證規則要求。

        2

        CNCA-R-2018-416

        杭州標服認證有限公司

        (1)4個管理體系認證項目,未實施有效跟蹤調查;

        (2)4個信息技術服務管理體系認證項目,初次審核第一、二階段審核時間間隔不滿足認證規則要求;

        (3)3個管理體系初次認證項目,第一階段非現場無理由。

        3

        CNCA-R-2019-533

        中標通國際認證(深圳)有限公司

        (1)8個管理體系認證項目,審核組未按審核計劃實施審核,減少審核時間;

        (2)3個管理體系認證項目,審核組參與認證決定。

        4

        CNCA-R-2019-576

        青島萬匯檢驗認證有限公司

        (1)1個管理體系認證項目,審核組未按審核計劃實施第一階段審核,嚴重減少審核時間;

        (2)7個管理體系認證項目,認證證書暫停到期未及時處置。

        5

        CNCA-R-2020-614

        世聯檢驗認證有限公司

        (1)7個管理體系初次認證項目,現場審核未覆蓋全部認證范圍;

        (2)15個管理體系認證項目,審核組不具有專業能力。

        6

        CNCA-R-2020-712

        中權認證中心有限公司

        (1)2個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動;

        (2)4個初次服務認證項目,未按機構制定認證規則要求實施服務特性測評;

        (3)1個管理體系初次認證項目,現場審核未覆蓋認證范圍內關鍵活動要求。

        7

        CNCA-R-2020-729

        百思特認證有限公司

        (1)14個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動;

        (2)1個管理體系初次認證項目,現場審核未覆蓋認證范圍內的施工現場活動。

        8

        CNCA-R-2021-777

        中正卓越認證集團有限公司

        (1)1個管理體系初次認證項目,未按機構制定規則對生產過程實施審核;

        (2)1個服務認證項目,認證范圍超出機構制定的認證規則范圍;

        (3)2個管理體系認證項目,未作認證決定便頒發認證證書;

        (4)1個管理體系認證項目,未實施有效跟蹤調查。

        9

        CNCA-R-2021-813

        科匯認證(江蘇)有限公司

        (1)3個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動;

        (2)8個管理體系認證項目,審核組不具有專業能力。

        10

        CNCA-R-2021-903

        智德認證有限公司

        (1)2名認證人員未經注冊從事認證活動,共涉及21個服務認證項目;

        (2)2個服務認證項目,審查組未按審查計劃實施審查,嚴重減少審查時間。

        11

        CNCA-R-2022-982

        中認新標(江蘇)認證有限公司

        5個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動。

        12

        CNCA-R-2022-987

        中標信認證(江蘇)有限公司

        (1)1個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動;

        (2)1個管理體系認證項目,審核組沒有專業能力;

        (3)3個管理體系初次認證項目,現場審核未覆蓋全部認證范圍。

        13

        CNCA-R-2022-1066

        中祥標準認證有限公司

        (1)249個服務認證項目,超出批準范圍從事認證活動;

        (2)30個管理體系認證項目,未對其認證結果實施有效的跟蹤調查。

        14

        CNCA-R-2022-1151

        江西騰標認證有限公司

        (1)1個管理體系認證項目,審核組未按審核計劃實施審核,嚴重減少審核時間;

        (2)5個信息技術服務管理體系認證項目,初次審核第一、二階段審核時間間隔不滿足認證規則要求;

        (3)72個管理體系認證項目,做出認證決定的人員不具備能力。

        二、存在一般問題的14家認證機構(予以行政告誡或責令限期整改)

        (一)存在一般問題給予行政告誡的3家認證機構

        1

        CNCA-R-2017-358

        廣東中企認證服務有限公司

        (1)2個認證項目,未按認證機構制定規則收集有效證據;

        (2)2個管理體系認證項目,審核抽樣未能覆蓋全部認證范圍;

        (3)部分認證項目證書狀態信息上報不準確。

        2

        CNCA-R-2019-511

        北京泰普瑞認證服務有限公司

        (1)在全國對新冠疫情采取乙類乙管解除交通出行限制情況下,多個認證項目無正當理由采用遠程方式實施審核/檢查;

        (2)3個產品認證項目,未按機構制定的《疫情期間認證臨時管理辦法》的要求,在疫情結束后實施現場工廠檢查。

        3

        CNCA-R-2022-1145

        金虔認證有限公司

        (1)公正性委員會未定期開展公正性活動;

        (2)未對認證業務可能引發的風險和責任采取合理、有效措施;

        (3)未識別咨詢合作方對公正性威脅和風險并采取措施;

        (4)其他管理體系/服務認證,認證過程管理不規范。

        (二)存在一般問題書面要求限期整改的11家認證機構

        1

        CNCA-R-2002-050

        中電聯(北京)檢測認證中心有限責任公司

        (1)1個能源管理體系認證項目,5張子證書認證范圍邊界描述不準確;

        (2)1個自愿性產品認證項目的產品檢驗分包實驗室,未按機構制定要求簽署分包協議。

        2

        CNCA-R-2016-210

        中汽院凱瑞檢測認證(重慶)有限公司

        3個服務認證項目,審查組未按審查計劃實施審查,輕微減少審查時間。

        3

        CNCA-R-2017-375

        中綠國證(北京)認證中心有限公司

        (1)1個有機產品認證項目,未關注個別投入品的管理;

        (2)5個有機產品認證項目,對不符合整改驗證不充分;

        (3)未按照要求對分包實驗室進行持續能力評價或資料收集不完整。

        4

        CNCA-R-2018-454

        國檢公信(北京)檢驗認證有限公司

        (1)1個管理體系認證項目,審核組參與認證決定;

        (2)2個管理體系認證項目,未對認證范圍內個別產品現場生產活動實施審核;

        (3)個別服務認證檔案內容描述不準確。

        5

        CNCA-R-2020-661

        一為認證檢測(浙江)有限公司

        (1)未按規定進行公正性管理;

        (2)未對認證業務引發的責任作出充分安排;

        (3)1個管理體系認證項目,申請評審、審核方案策劃工作未按機構制定要求安排具備專業能力的人員實施。

        6

        CNCA-R-2022-969

        中勝認證服務(山東)有限公司

        (1)5個管理體系認證項目,的認證決定人員專業能力不充分;

        (2)個別審核人員專業能力評價證據不充分。

        7

        CNCA-R-2022-970

        萊諾(成都)檢驗檢測認證有限公司

        (1)1個管理體系初次認證項目,第一階段非現場審核理由不合理;

        (2)1個管理體系認證項目,未對認證范圍部分現場活動進行審核;

        (3)內部審核未有效實施。

        8

        CNCA-R-2022-1000

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